官方掌文策院 學者警醒：「高雄模式」正擴散全台 2024/5/23 时间 17:21 - 91制片厂Max

董事長由次長王時思兼任引發爭議，文化部雖稱是接軌文化政[zheng]策所需，但學者不埋單，指出-91制片厂Max文策院設置條例規定 *** 機關董事占比已是全台行政法人之冠，再找官員當董事長根本架空董事會。他們憂心，這種由官方執掌行政法人的「高雄模式」將複製到全台。

文化部針對學者批評表示-91制片厂Max，文策院成立歷經兩屆董事會共六年、第二期百億國發基金也將啟動，文化部為對接及執行國家文化內容產業政[zheng]策、百億國發基金投資，經審慎評估，才找主管相關政[zheng]策的政務次長兼任董事長，也會尋覓業界人士擔任院長。這都有助法人治理接軌文化政[zheng]策，並確保自主性與專業性，也提供重新檢討組織運作機制、投資及國際合作策略的機會。

文化部說，「文化基本法」中的臂距原則強調針對文化資源分配應避免 *** 干預藝術創作與表達自由，文策院的投資不會有主導、決定文化表現的情況，這是民主國家的基本價值。且文策院董事會中有多位外部專業人士，績效評鑑也有超過三分之二民間委員參與，不會產生所謂「球員兼裁判」的情況。

不過台灣文化政[zheng]策研究學會創會理事長、台灣藝術大學藝術管理與文化政[zheng]策研究所教授劉俊裕指出-91制片厂Max，依據文策院設置條例， *** 相關機關代表不得少於董事總人數二分之一的高占比，已居所有行政法人、 *** 捐助之財團法人之冠，其實已足以達到文化部所稱「有助法人治理接軌文化政[zheng]策」，甚至已不太符合行政法人臂距原則的獨立運作精神。

劉俊裕說，如果連文策院董事長都需要由政務官擔任，文策院決策將變成完全依照 *** 政[zheng]策介入文化市場，而非依專業獨立判斷、自主行使職權。

他說，行政法人法第五條規定行政法人應設董事會，但得視其組織規模或任務特性需要，不設董事會、置首長一人，文化部既已選擇設立董事會，卻又派政務官擔任董事長、首長，等於直接架空董事會。「當董事長得聽令主管機關文化部，董事會形同虛設。」

劉俊裕感慨，現在台灣文化行政法人更大問題，就是變成 *** 部門利用法人彈性預算、得不依採購法、彈性人員任用等特性，來規避國會預算、採購、人事監督的工具。如此等於 *** 部門左手給右手資金，執行的還是 *** 意志，未來若文策院決策或公共任務執行出現問題或社會重大爭議，究竟該文策院董事長、院長或文化部長負責？畢竟當次長兼任文策院董事長，文策院決策顯然來自文化部首長。

台灣藝術史研究學會理事長廖新田則質疑，文策院應是文創研發單位，當官員出於不放心或想控制而介入，一切容易政治化，變成官僚運作而非專業導向。「維持官大學問大老思維，無助於文策院推動。」

廖新田也指出-91制片厂Max，近年 *** 部門不少文化領導人來自高雄、台南，此政治版圖的移動，也把過去運用在高雄及台南的文化官僚治理方式搬到中央，例如高雄三個行政法人董事長都由高雄市文化局長擔任，原為行政法人的台南市美術館二館陡變台南國家美術館，則是台南經驗，相關模式顯然漸漸擴散全台。但國家領導和區域經營是不同層次的視野，格局應更宏觀、觀照要更廣闊。

台北市立大學社會暨公共事務學系副教授李天申也說，文策院董事長這回任命有種「高雄模式」感，也就是成立行政法人「高雄市專業文化機構」，董事長由文化局局長擔任，下設高雄市立美術館、高雄市立歷史博物館、高雄市電影館等館所，高美館近年也由身為公務員的高美館行政長 *** 館長至今。

李天申說，所謂高雄模式在文化治理實務上，比較偏向由公務部門主導，文策院人事案就得再觀察。文化政[zheng]策學界也早熟悉此「高雄模式」，只遺憾專業贏不了政治。

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